一、 寶雞區縣政府網站建設現狀

隨著我國電子政務的迅速發展，區縣政府門戶網站越來越成為人們關注的焦點和亮點。 區縣政府門戶網站正在逐步成為政府信息公開、擴大對外宣傳、加強政民交流、反映社情民意、實現網上辦事的重要“窗口”。寶雞地區共有9縣3區共12個縣區，依次為渭濱區、金臺區、陳倉區、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、千陽縣、鳳縣、太白縣、麟游縣、隴縣。目前，12個縣區從2003年就開始陸陸續續分別建立起了各自的政府網站，通過近年的不斷升級改版，網站功能都得到了一定程度的提升，內容量和信息更新工作也得到了進一步加強，各縣區主管領導也都充分認識到辦好政府門戶網站，是滿足廣大人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權的需要，是社會公眾充分享受政府公共服務的重要保障。 但就目前整體情況來看還存在諸多問題，與先進縣（市）政府網站建設的水平相比，與群眾日益增長的對政府網站的服務需求相比，仍然存在較大的差距，需要進一步加強和改進。主要體現在：一是區縣政府門戶網站信息資源整合不全面，應用層次不高。從總體上來說，區、縣政府門戶網站無法全面整合各類公開信息，各部門網站建設由于多條管部門強調上下一致，各自為政，自成體系，存在著投資分散、效益差、功能簡單、信息更新不及時、網站安全系數小等諸多問題。二是網上互動交流形式簡單，在線辦事能力較弱。目前互動交流主要集中在留言信箱類，而調查類欄目問題設計單一，群眾通過網上詢問、網上反映等形式通政府交流尚不普遍。辦事指南、表格下載、在線查詢等服務性欄目內容有待進一步充實和完善。寶雞地區電子政務建設還處低水平階段，政府網站還難以真正起到在線辦理事務的作用。三是專業技術人才短缺，日常管理維護困難。 從事網站內容維護的各部門信息員隊伍參差不齊，既不專業，也不穩定。分配給各部門維護的欄目也由于專業技術人員缺等各方面原因而沒能真正履行起日常管理維護責任。四是大部分縣區尚未把政府網站信息報送和政府網站事項辦理工作納入到各縣區政府績效考核中去，造成大部分部門主管領導和信息工作人員對此項工作沒有重視起來，導致結果是有時間就做，沒時間就放起來。

　二、 對寶雞區縣政府網站下一步建設的一些建議

　 針對寶雞區縣政府網站建設中的薄弱環節，需要進一步積極探索、努力實踐和不斷完善 。多學習借鑒東南沿海以及江浙等地區先進政府網站的做法和經驗，進一步探索和創新，不斷強化政府門戶網站建設。

　　1、進一步整合區縣政府信息資源，加大網站信息發布和更新力度。 我們建議在統一規劃的政府網站框架下，縣政府門戶網站就可與部門子網站的目錄體系建立關聯關系，實現以信息公開目錄為核心，整合各部門、各（鄉鎮、街道）的政務信息，提升政務信息資源的開發利用水平。各鄉（鎮、街道）、各部門要主動作為，不斷拓展政府可上網信息資源，加大網站信息容量和信息報道力度，確保上網信息的時效性、準確性，以此提高政府網站的可訪性，提高廣大網民對政府網站的依賴性。目前的區縣政府網站中渭濱區、鳳縣、千陽縣在這方面已經做了一部分工作，而且這三個縣區目前均已把政府網站內容信息報送工作納入到全縣年終考評，

　　2、強化互動欄目建設，推進政府與公眾的雙向交流。設置公眾參與類欄目，推動政府與公眾互動，是政府網站發展中的一大亮點。要建立多種公眾參與的渠道來強化政民互動，圍繞縣委、縣政府的中心工作和公眾關注的熱點問題開展“網上調查”、“問計于民”等，征求公眾的意見和建議，擴大社會公眾有序的政治參與。針對公眾感興趣的問題和政府各部門工作主題相關聯的內容開展“在線訪談”。公眾參與類欄目成功的關鍵在于政府協調與部門的參與，政府及其部門必須能夠答復群眾疑難問題，使社會公眾的意見和建議得到及時處理和反饋，使社會公眾更大范圍地參與政府的決策成為可能。因此，領導干部必須要“心系群眾”，嚴格落實政府網站公眾參與類欄目各種保障措施。同時各部門要加強聯合共建，只有政府業務部門積極主動通過政府網站與公眾交互，才能夠從政府網站中體現科學執政、民主執政的能力。目前鳳縣政府網站互動欄目在這方面做了大量工作，特別是互動欄目中的網上留言版塊咨詢量不斷加大，各部門辦理回復及時，已經成為鳳縣公眾和政府直接溝通的重要渠道，初步獲得應用成效。

3、深化加強網上辦事功能，提高政府服務水平和辦事效率。網上辦事是政府門戶網站的核心功能，是建設高效、廉潔、服務型政府的重要內容。從目前情況看，與對外宣傳、政務公開、公眾參與相比，各個縣區政府網站網上辦事功能的實現程度相對較差，基本上還停留在辦事流程發布、政策法規公開。政府網站必須樹立“以人為本”的思想，按照不同用戶的類型和需求來設計公共服務的架構，全面梳理政府業務事項，以用戶為中心將信息資源進行整合，并能夠為每一項事項提供從辦事指南、在線申報、表格下載、在線查詢等不同深度的“一站式、一體化”的服務。加強行政審批系統的規劃建設，實現政府行政許可事項和其它服務項目的網上直接受理和辦理，并將辦理結果等信息在網站上予以公布，同時接受網上監督與投訴。從江浙地區優秀政府門戶網站建設的經驗看，在線辦事能力的實現必須要以后臺電子政務系統作為支撐。因此，要從根本上提升我縣政府網站的服務能力，必須在電子政務建設方面進一步加大投入，特別是要努力提高政府信息化水平，加快政府業務電子化的進程，并不斷推進跨部門業務協同與信息共享，簡化企業與社會公眾辦事的復雜度，提高辦事的效率。當然這些功能的實現都需要全市自上而下的電子政務大環境的搭建完成有些流程才能完全實現，所以加快全市電子政務建設步伐，提高政府網站的在線辦事能力，應當成為現階段全市區、縣級政府信息化建設的重中之重。

　　4、引進和培訓專門人才，加強專業技術人員隊伍建設。一要制定相應激勵措施，引進懂技術又了解政府流程的“復合型人才”，充實網站技術維護、美工設計和信息編輯的工作人員。一些政府門戶網站建設比較好的縣（市），他們除了配備自己的專業技術人員之外，在信息采集，編輯等方面還特聘了專業記者。二要加強對信息員的培訓工作，定期對各部門網站信息員進行業務培訓，開展業務評比，不斷提高公務人員的計算機水平，提高公務人員對政府門戶網站的認識。三要建立檢查和激勵機制，定期進行欄目點擊、稿件錄用、服務效能等檢查評比活動，激發編輯人員、信息人員的積極性和主動性。

5、健全網站運行機制，全面提升政府網站管理水平。一要完善網站運作管理機制。從完善機制入手，探索制定出一套符合各縣實際的政府網站運作管理機制。如進一步完善政務信息的報送、采集、分級審核發布制度和職能部門的指導監督制度，建立領導責任制、工作聯動機制、績效考評機制、激勵約束機制等，不斷提高政府網站運行水平。二要加強網站安全管理。影響網絡安全的因素是多方面的，如計算機病毒的傳播、黑客的破壞、管理人員的安全防范意識不強等等。必須樹立網站信息安全第一的思想，強化政府網站安全體系建設和安全技術手段的理念，加強應急處置預案和故障快速恢復機制的建設。三要探索政府網站建設和運行模式。改變傳統的網站建設、管理、運行完全由政府部門自己負責，成立專門機構、配備專業人員的理念和做法，尋求一種最經濟、最有效的模式，探討網站建設、運行維護公司化，網站管理專業化的模式。

總之，寶雞政府網站建設需要各級領導重視、 各部門相關工作人員認真努力、扎扎實實的工作，更需要社會各界人士的積極的參與監督，才能把區縣政府網站真正建成政民交流、反映社情民意、實現網上辦事的公眾服務平臺！

寶雞市世紀網絡技術有限公司

電子政務項目組

2011年12月